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      積極培育農村市場主體——甘肅省促進個體私營

      政策法規 來源: 發布日期:2014-04-20 中國水果網

        省委辦公廳、省政府辦公廳轉發的《省工商局關于促進全省個體私營經濟跨越式發展的意見》明確提出,要“大力扶持農民專業合作社,積極培育農村市場主體”。這是我省進一步深化農村改革,切實增強農業生產綜合市場競爭能力,推動個體私營經濟實現跨越式發展的一項重大舉措。

             農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品生產經營者或同類農業生產經營服務提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。它以廣大社員為主要服務對象,專門提供農業生產資料購買,農產品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關技術、信息等服務,在現代農業中扮演著越來越重要的角色。美國、日本、以色列和我國的山東、江蘇等發達國家和地區之所以農業生產效率高、發展快,與他們專業合作組織非常健全完善有著直接的聯系。“十一五”以來,特別是2006年《農民專業合作社法》頒布和2007年《農民專業合作社登記管理條例》實施以來,我省認真貫徹黨的十七屆三中全會關于“支持發展農民專業合作社等規模經營主體”的決策部署,全省農民專業合作社發展迅速掀開了嶄新的一頁。截至2010年末,全省已建成農民專業合作社6323戶,出資總額58.3億元,成員總數56756個,戶均出資額達到92.2萬元。有效增加了農民成員收入,促進了農業產業結構調整和農業新技術新成果的推廣應用。

             但橫向比較,我省農民專業合作社發育程度還比較低,覆蓋面小,整體實力弱,市場化組織程度仍處在初級階段。全省專業合作社中出資總額在100萬元以下的小社、弱社占到總戶數的71.7%,出資總額在500萬元以上的較大社、較強社還不到總數的2%。在全省1101.9萬農村從業人員中農民專業合作社社員只有3.2萬人,僅占0.29%,對農業生產的影響力偏弱。有57%的合作社集中在經濟發展水平較高的蘭州、白銀、張掖、武威、酒泉市,而特色產業資源較豐富的甘南、臨夏兩州合作社只有116戶,不到全省總數的3.3%,發展布局很不平衡。

             尤其是經營特色不突出、市場主導能力偏弱。全省農民專業合作社主要集中在種植業、養殖業、農產品銷售等行業,占到總戶數的88.57%,而農畜產品深加工合作社僅占不到12%。大部分只限于開展一些農、畜產品銷售、技術培訓服務、農資供應等松散性的生產聯合與養殖合作,服務水平不高,服務手段落后,組織化程度低,市場開拓和抗風險能力亟待改善。

            借鑒發達國家和省市的成功經驗,緊密結合我省個體私營經濟發展的實際狀況,《意見》從促進全省農村經濟實現跨越式發展的現實要求出發,對全面推動農民專業合作社加速發展提出了一系列扶持政策措施。

           一是簡化農民專業合作社登記程序。設立綠色通道,合作社設立登記由縣級工商部門委托屬地工商所辦理執照。申請冠以省名、市(州)名的,不受注冊資金限制。

            二是放寬農民專業合作社投資領域。在農村土地承包期限內和不改變生產用途的前提下,農民可以用土地承包經營權收益出資加入專業合作社。支持合作社跨地區在城鎮設立連鎖店、直銷店、專營店銷售特色農產品。支持合作社開展訂單式生產經營,形成穩定的農資采購、供應和農副產品產銷渠道,推動農副產品實行規模化生產經營,降低產銷成本,增強應對自然和市場風險的能力。

       

            三是大力培育和發展農村經紀人。扶持舉辦多種類型的專業培訓班,指導農村經紀人提高經紀水平和服務技能。鼓勵創效高、信譽好、帶動能力強的農村經紀人依托專業合作社組織在農產品流通中發揮更大的作用,加速改變個體農民在市場經濟中的弱勢地位,促進農業增效和農民增收。

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